12 ноября Посол Китая в России Чжан Ханьхуэй опубликовал в «Российской газете» статью «Идти вперед по новому величественному пути с помощью самореволюции партии – эпохальная ценность и мировое значение 5-го пленума ЦК КПК 20-го созыва». Полный текст статьи приводится ниже.

С 26 по 29 октября в Пекине состоялся 5-й пленум ЦК КПК 20-го созыва. Это важное заседание прошло на историческом рубеже -- успешное завершение 14-й пятилетки, начало 15-й пятилетки и 105-й годовщиной основания Коммунистической партии Китая. В центре внимания пленума находилось системное планирование работы по партийному строительству.

На пленуме был заслушан и обсужден доклад о работе, сделанный Генеральным секретарем Си Цзиньпином по поручению Политбюро ЦК, было рассмотрено и принято «Решение ЦК КПК по некоторым важнейшим вопросам неуклонного продвижения работы по всестороннему устрожению внутрипартийного управления». Это очередное важное стратегическое решение в области партийного строительства в новую эпоху, принятое ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином с учетом задач нового этапа развития и новых миссий партии. Оно продемонстрировало всему миру твердую решимость КПК сохранять жизненные силы и энергию, а также успешно пройти новый «экзамен времени».

Самореволюция партии: политическое самосознание партии с более чем вековойисторией

Политическая партия, имеющая 105-летнюю историю и руководящая великой державой с населением свыше 1,4 млрд человек, способна сохранять свою сущность, характер и природу прежде всего благодаря тому, что неизменно руководствуется инновационной партийной теорией и ведет великую социальную революцию посредством  самореволюции партии.

В поисках ответа на вопрос о том, как выйти за пределы так называемой исторической цикличности «подъемов и падений», товарищ Мао Цзэдун еще в годы пребывания в пещерах близ Яньаня предложил первый ответ: «Пусть народ контролирует правительство». После XVIII съезда КПК Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином с упорством, с какимдесять лет оттачивают один меч», продвигал всестороннее устрожение внутрипартийного управления. Руководствуясь ответственностью за выполнение миссии в духе «не побояться обидеть тысячи людей, но не подвести 1,4 миллиарда человек», партия развернула беспрецедентную борьбу с коррупцией. Так был найден второй ответ – самореволюция.

От разработки и реализации «Правил из восьми пунктов» Центрального комитета до достижения разгромной победы в борьбе с коррупцией ивсестороннего закрепления ее результатов; от формирования плотной, взаимосвязанной по вертикали и обладающей высокой исполнительской эффективностью организационной системы до совершенствования системы надзора, характеризующейся единым руководством партии, всеобъемлющим охватом, авторитетом и высокой эффективностью – всестороннее устрожение внутрипартийного управления стало наиболее яркой отличительной чертой Коммунистической партии Китая в новую эпоху и фундаментальной политической гарантией устойчивого и долгосрочного развития дела партии и государства.

Важнейший теоретический результат данного пленума заключается в четком выдвижении положения о формировании идей Си Цзиньпина о партийном строительстве. Отвечая на ключевые вопросы эпохи – какую именно марксистскую партию, способную длительное время пребывать у власти, нужно строить и как ее строить, – идеи Си Цзиньпина о партийном строительстве обогатили и развили марксистское учение об строительстве политической партии посредством ряда новых концепций, идей и стратегий. Они являются важной составляющей идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи и служат ориентиром и руководством к действию для интенсивного продвижения партийного строительства как новой великой программы в новую эпоху.

Управление партией на институциональной основе: переход от «контроля над властью» к «надлежащему управлению властью»

Принятое пленумом «Решение ЦК КПК по некоторым важнейшим вопросам неуклонного продвижения работы по всестороннему устрожению внутрипартийного управления» состоит из трех основных разделов и охватывает семь направлений работы: укрепление партийности, претворение в жизнь принципа демократического централизма, формирование корпуса кадровых работников с высокими личностными качествами, укрепление организационной системы, улучшение стиля партии и ужесточение партийной дисциплины, комплексное продвижение принципа «трех “не”» в борьбе с коррупцией, а также управление партией на институциональной основе.

Отличительная особенность «Решения» заключается в том, что оно не ограничивается декларациями «строгости», а встраивает принцип «строгости» в институциональные рамки. От устрашающего воздействия, призванного добиться того, чтобы чиновники «не осмеливались брать взятки», через ограничения, позволяющие добиться того, чтобы они «не могли брать взятки», до формирования внутреннего убеждения, при котором чиновник уже «не хочет брать взятки», – решения пленума отражают системное мышление, направленное на устранение как симптомов, так и коренных причин. В частности, два положения документа – об улучшении партийной и государственной системы контроля, а также о конкретизации политической ответственности за всестороннее устрожение внутрипартийного управления – направлены на то, чтобы поставить осуществление властных полномочий под действенный контроль.

Для партии, длительное время находящейся у власти, это и механизм самоограничения, и институциональная гарантия сохранения устойчивого доверия народа. Подтверждение пленумом решений об исключении из партии ряда руководящих работников центрального уровня в полной мере продемонстрировало твердую волю довести борьбу с коррупцией до конца и стало мощным сигналом: всестороннее устрожение внутрипартийного управления никогда не прекращается, а борьба с коррупцией всегда остается на передовой.

Китайская модель государственного управления: стабильные ожидания и выводы для государственного управления

Коммунистическая партия Китая, отличающаяся чистотой партийных нравов, сплоченностью, единством и полнотой жизненной силы, является фундаментальной опорой, позволяющей Китаю сохранять устойчивость, идти далеко вперед и успешно развиваться, а также источником уверенности страны в своих возможностях вносить еще больший вклад в развитие мира. Данная пленумом оценка успешного завершения 14-й пятилетки и благоприятного начала 15-й пятилетки свидетельствует о стабильности социально-экономической ситуации в Китае. Такая прочная политическая устойчивость и стратегическая преемственность означают, что курс развития Китая не изменится, как не изменятся и его обязательства по открытости перед миром. Китай, таким образом, придает столь необходимую «китайскую определенность» полному неопределенностей миру. Представленная на пленуме модель государственного управления, сочетающая долгосрочное планирование с высокой эффективностью реализации намеченных задач, выходит за рамки традиционного западного опыта развития и демонстрирует, что модернизация системы управления не предполагает единственно возможного решения. Своей практикой государственного управления Китай служит длядругих стран мирапримером в поискесобственных путей управления.

Развитие Китая всегда было тесно связано с развитием всего мира, а строительство самой КПК неизменно имеет международное значение. Китай, отличающийся эффективным управлением, преемственностью политического курса и ориентацией на интересы народа, выступает фактором стабильности  во всем мире, источником движущей силы глобального роста и надежным партнером в международном сотрудничестве.

Будучи ведущими мировыми державами и постоянными членами Совета Безопасности ООН, Китай и Россия под стратегическим руководством глав своих государств придерживаются принципов неприсоединения к блокам, отсутствия конфронтации и ненаправленности против третьих сторон, и создали образец взаимовыгодного сотрудничества и взаимодоверия между крупными державами и между соседними странами. Неуклонное продвижение Коммунистической партией Китая работы по всестороннему устрожению внутрипартийного управления и дальнейшее укрепление собственного строительства, несомненно, придадут более мощную и устойчивую позитивную энергию углублению практического сотрудничества Китая и России в разных областях, поддержанию мира и стабильности во всем мире и продвижению формирования сообщества единой судьбы человечества.