13 августа Посол Китая в России Чжан Ханьхуэй опубликовал в российской газете «Аргументы и факты» статью «Какой порядок нужен миру? Ответ Китая». Полный текст приводится ниже.

Китай, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН и второй по величине экономикой мира, привлекает значительное внимание международного сообщества к выдвигаемой им концепции международного порядка. Однако под влиянием западоцентризма или исторического эмпиризма некоторые международные наблюдатели имеют искаженное представление о логике китайской дипломатии и даже ошибочно интерпретируют участившиеся в последнее время визиты зарубежных лидеров в Китай как «возвращение к иерархии власти». Следователно, четкое и точное разъяснение международному сообществу китайского видения международного порядка является одной из важных задач китайской дипломатии.

Видение международного порядка отражает восприятие государством мировой структуры и его представления о будущем развитии международных отношений. Концепция международного порядка Китая постоянно обогащается и развивается в практике дипломатии великой державы с китайской спецификой в новую эпоху. Председатель КНР Си Цзиньпин четко отметил, что в мире существует только одна система – международная система, ядром которой является ООН; существует только один порядок – международный порядок, основанный на международном праве; существует только один свод правил – основополагающие нормы международных отношений, которые зиждутся на целях и принципах Устава ООН. Данная концепция может быть системно обобщена в виде «пяти поддерживаемых положений» и «пяти отвергаемых положений»:

Во-первых, поддержка многостороннего совместного управления на основе суверенного равенства и противодействие иерархическому гегемонистскому порядку. Суверенное равенство является основополагающим принципом Устава ООН. Все государства, независимо от их размера, мощи и уровня экономического развития, являются равноправными членами международного сообщества. Мы решительно выступаем против разделения стран на категории по принципу «силового превосходства» и тем более не признаем логику политики силы, согласно которой «у кого кулак больше, тот и прав». Гегемонистский порядок зачастую исходит из принципа «сила есть право», стремится ослабить суверенные права малых и средних государств и вернуть мир к устаревшей модели разделения сфер влияния между крупными державами. Китай неизменно отказывается от старого пути, когда усиление государства неизбежно ведет к стремлению к гегемонии, и твердо отвергает устаревшее мышление о «разделе мира между великими державами».

Во-вторых, поддержка порядка, основанного на верховенстве права, и противодействие «закону джунглей», при котором нормы применяются лишь тогда, когда это выгодно, и отвергаются, когда они неудобны. Международное право, основанное на Уставе ООН, является краеугольным камнем существующего международного порядка. Многие конфликты и проявления несправедливости в современном мире в значительной степени обусловлены тем, что дух Устава не находит эффективного воплощения на практике. Международные правила должны совместно вырабатываться всем международным сообществом, недопустимы прагматизм и двойные стандарты, тем более неприемлемо, чтобы несколько стран за закрытыми дверями создавали собственные «внутренние правила», а затем выдавали их за так называемый «международный порядок, основанный на правилах» и навязывали их другим. Совместная защита порядка, основанного на международном праве, является единственным верным путем к продвижению формирования справедливой и рациональной системы глобального управления.

В-третьих, поддержка пути к сосуществованию на основе всеобщей безопасности и противодействие блоковой конфронтации, направленной на достижение абсолютной безопасности. В эпоху глобализации ни одно государство не может изолироваться от мировой системы безопасности и в одиночку наслаждаться миром и спокойствием, тем более нельзя строить собственную безопасность за счет небезопасности других стран. Стремление к «абсолютной безопасности», возведение высоких стен и наращивание вооружений лишь усугубляют дилемму безопасности. Расширение военных союзов усиливает противостояние, а эскалация политики сдерживания углубляет взаимное недоверие. Единственно верный путь заключается в формировании осознания неделимости безопасности человечества как единого сообщества, реализации концепции общей, всеобъемлющей, кооперативной и устойчивой безопасности и выборе нового пути обеспечения безопасности, основанного на диалоге вместо конфронтации, на партнерстве вместо блоков, и на взаимовыгодном сотрудничестве вместо игры с нулевой суммой.

В-четвертых, поддержка всеобщего и инклюзивного совместного развития и противодействие закрытой и исключительной политике возведения маленьких дворов и высоких стен. Мир представляет собой единое целое, в котором все страны связаны общими интересами, процветание не должно достигаться ценой углубления разрыва между богатыми и бедными. Выдвинутая Китаем инициатива «Пояса и пути» основывается на принципе «совместных консультаций, совместного строительства и совместного использования» и воплощает дух открытого, инклюзивного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. В рамках инициативы «Пояса и пути» Китай подписал более 200 документов о сотрудничестве с более чем 150 странами и 30 международными организациями. Инициатива привлекла почти 1трлн долларов инвестиций и способствовала созданию сотен тысяч рабочих мест. Эта инициатива стала самым востребованным международным общественным благом и крупнейшей платформой сотрудничества. Отдельные страны, увлекаясь политикой «разрыва связей и отсоединения от цепочек», стремясь выстроить «маленькие дворики с высокими стенами», проводят идеологические водоразделы и политизируют торгово-экономические вопросы, что лишь порождает раскол и конфронтацию. Только всеобщее и инклюзивное развитие способно объединить позитивные силы, способствующие прогрессу человечества.

В-пятых, поддержка взаимного обучения между цивилизациями на основе гармонии и совместного существования и противодействие цивилизационной иерархии по принципу «центр – периферия». Цивилизации различаются лишь своими особенностями, но не могут быть разделены на высокие и низкие. Китай выступает за уважение многообразия цивилизаций и против того, чтобы так называемые «передовые» цивилизации заменяли или навязывали себя другим. Некоторые страны упорно придерживаются концепции «конца истории» и разжигают противостояние под лозунгом «демократия против авторитаризма». Такая теория «цивилизационных уровней» на деле представляет собой современную разновидность колониализма и является одной из важнейших идейных причин многих конфликтов. Мы выступаем за преодоление разобщенности посредством обменов, преодоление конфликтов посредством взаимного обучения, преодоление чувства превосходства посредством инклюзивности. Всеобщая гармония в мире может быть достигнута только тогда, когда каждая цивилизация ценит свою уникальность, уважает уникальность других и создает гармоничное сосуществование.

Концепция международного порядка Китая в значительной степени соответствует идее построения сообщества единой судьбы человечества. Например, проводимый Китаем внешнеполитический курс по отношению с сопредельными странами, основанный на концепции «доброжелательности, искренности, взаимной выгоды и инклюзивности», является практическим воплощением представления о миропорядке в первую очередь в сопредельных регионах: посредством искреннего взаимного доверия и взаимовыгодного сотрудничества продвигается формирование сообщества единой судьбы с соседними странами. В сотрудничестве с Африкой Китай руководствуется принципами искренности, реальных результатов, близости и добросовестности, придерживается равноправного, прагматичного и эффективного подхода, содействует самостоятельному и устойчивому развитию Африки и совместному построению более тесного китайско-африканского сообщества единой судьбы. Предложенная председателем КНР Си Цзиньпином Инициатива глобального управления представляет собой институциональное расширение идеи сообщества единой судьбы человечества на уровне международных правил и механизмов. Она подчеркивает необходимость придерживаться суверенного равенства, верховенства международного права, многосторонности, человекоцентричности и ориентированности на действия. Эта инициатива предлагает осуществимый китайский подход к преодолению дефицита глобального управления и совершенствованию международного порядка, что имеет важное эпохальное значение.

В вопросах международного порядка позиции Китая и России в значительной степени совпадают. Как продолжатели древних цивилизационных традиций, государства-основатели ООН и постоянные члены Совета Безопасности ООН, Китай и Россия являются ключевыми силами многополярного мира и играют незаменимую конструктивную роль в поддержании глобального стратегического баланса. В мае этого года Китай и Россия опубликовали совместную Декларациюо становлении многополярного мира и международных отношений нового типа, в которой системно изложили общие позиции двух стран относительно направления развития международного порядка. В перспективе Китай и Россия продолжат углублять стратегическое взаимодействие в продвижении формирования многополярного мира и совершенствовании системы глобального управления, чтобы вносить в охваченный нестабильностью и глубокими преобразованиями мир больше стабильности и позитивной энергии.